基层反映：春节将至烟花爆竹生产管理存在的问题及对策

近年来， 对烟花爆竹的管理均实行生产、 销售、 储存、 运输、 燃放等五个环节的安全管理， 其中最基础、 也是最重要的就是烟花爆竹生产管理， 在这个环节中最容易发生事故。

一、 烟花爆竹生产管理中存在的问题

一是非法生产造成烟花爆竹爆炸事故发生。 由于生产烟花爆竹具有高额的利润， 使从事烟花爆竹生产成了一种发家致富的手段， 未经公安机关批准， 非法从事烟花爆竹的生产。 生产设备简陋， 不具备生产技术人员和设备上的各种条件， 操作工人也没有经过正规培训， 缺乏安全生产方面的知识， 用原始的土方法来配置药方， 不具备安全防护措施， 安全意识淡薄， 违章操作相当普遍， 给安全生产造成了极大隐患。

二是专业技术知识缺乏。 许多非法生产作坊和一些合法生产厂， 由于“技师”缺乏很基本的物理化学和烟火学等方面的基础理论知识， 自行实验配制进行原始爆炸试验， 缺乏先进的检测鉴别手段， 便迅速自作主张投入生产。 这其中的许多涉及药物安全的理化性能和爆炸性能参数， 未能经过科学仪器设备和科学的程序手段进行反复检测取得稳定数据。 其次， 存药量过大。 这方面的问题常常被生产企业负责人所忽视， 在实际执行过程中困难重重。 部分厂家为了赶生产任务， 省减操作工人往返领取药料的麻烦， 对生产操作人员的配料领料以及带药半成品、 成品操作工序的操作人员个人总存药量不加限制， 这是烟花爆竹行业发生重大特大爆炸事故的又一重要原因。

二、 基本对策

一是提高准入生产门槛。 提高烟花爆竹经营的准入门槛， 严格设定相关条件，合理规划销售布点， 重点打击那些打着合法经营幌子从事“私销” 的经营者。结合目前烟花爆竹非法经营活动跨地区的特点， 强化地区、 部门间联动， 构建区域联防机制。

二是加强各级监管。 日常监管尽量从运输上堵住非法产品的流入， 特别是非专用车辆运输烟花爆竹的现象， 必须引起高度重视。 按照安全生产长效管理要求， 结合烟花爆竹销售特点， 充分发挥县（区） 、 乡 (镇) 、 村（庄） 三级监管网络的作用， 采取明查暗访等形式， 对闲置厂房、 空壳村和传统“产区” 、 非法经营烟花爆竹问题突出的乡 镇、 村居开展地毯式排查， 不留死角。 要通过广泛深入的宣传教育进一步增强广大人民群众的法律意识和防范意识， 发布关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通告， 并在人员密集场所大量张贴， 以警示和震慑不法分子。

三是加强培训教育。 对各级执法人员加大对“烟花爆竹监管” 相关法律、 法规的培训， 对工作中执法犯法、 徇私舞弊的执法人员， 要加大教育。