全面深化改革的6个方面

当前，各项改革事业在各个层面渐次铺开,以什么样的视野、观点、理论来观察、认识、指导改革，是关系改革成败的大问题。

一、坚持改革的历史观，以“两个不能否定”认识改革

改革是历史发展的根本动力。习近平总书记提出的“两个不能否定”的重要论述，有利于我们坚持用历史的观点、实践的观点、辩证的观点正确看待改革、认识改革、评价改革。一要增强改革的历史自信。要认真学习、自觉运用、准确宣传改革的历史，切实增强改革的历史自信、道路自信、制度自信。二要总结改革的历史经验。要清醒认识我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，不仅要研判历史上每一次改革的背景、动因、教训，更要全面分析国内外改革的历史进程与基本经验，总结归纳一些地区先行改革试点的成功案例。三要培育改革的时代精神。从改革的实践看，过去我们党培育和形成了雷锋精神、“铁人”精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。

二、坚持改革的纪律观，以严明纪律保障改革

改革会触动利益、会动奶酪，必须要有严明纪律予以保障。一要保持政治定力。防止和克服改革进程中的形式主义，始终把改革的理论和知识指导实践置于重要位置，最大限度把中央和省委的改革决策部署学习好、理解深、消化透，准确把握各项改革方针政策，保持政治定力，纠正“能等则等、能拖则拖、能推则推”的思想,解决好“不愿改、不敢改、不会改”三大难题。二要令行禁止。对中央和省委有统一规定的，要严格按照要求去推进，不抢跑、不越线；对需要争取上级授权的，要积极争取率先得到授权，不自行其是、任意而为、任性而行；对基层首创的，扎实搞好试点，论证评估实际成效，不盲目乐观、仓促推开。三要严明职责。要把建制明责规范保障改革作为关键，健全完善改革联席会议、督查通报、信息宣传工作运行机制，自觉主动接受指导，做到上下无缝对接、内外有效衔接、左右沟通顺畅、运转执行高效。

三、坚持改革的问题观，以问题导向聚焦改革

当前改什么，哪些是急迫的选题，中央和省委已有大时间、大方向、大目标，必须以正在做的事件为中心，解发展之难，除稳定之忧。一要研究和探寻新常态下改革的机遇问题。要研究推动“四个全面”战略布局的衢州实践，研究“互联网+”发展战略带来的新动力，研究“一路一带”和长江经济带带来的新机遇，研究在优惠政策规范的背景下有效吸引和集聚高端要素的新办法，研究政府职能转变、金融财税改革、国企改革、城镇化发展、农村生产经营体制、对外开放、社会事业等带来的新要素。二是研究新常态下改革的瓶颈问题。要研究和找寻有利于化解制约和影响产业升级的瓶颈、问题、症结的出路；研究和找寻有利于衢州生态资源的新红利；研究和找寻有利于形成衢州改革特色和案例的切入点、发力点、突破口。三是研究新常态下改革的试点问题。要摸清当前正在做的事件中最主要的问题在哪儿，梳理归纳不同区域、不同行业、不同主体存在的不同问题；要以分类指导、错位发展为基本原则，主动探索先行先试，争取更多的国家和省级试点改革项目，着力推动解决发展面临的一系列突出问题。

四、坚持改革的民本观，以精准施策谋划改革

人民是改革利益的主体，推动改革的主力，促进发展的主人。因此，在改革政策制定和实施中要体现三个度。一要体现群众参与度。在对经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题的决策上，要将群众参与贯穿于政策制定、实施与绩效评估的全过程，借助群众的实践经验和聪明智慧，实现决策主体多元化，决策过程民主化，决策结果科学化，尽可能地满足社会的多元化利益诉求，使改革拥有广泛的群众基础，最大限度减少社会阻力和改革成本。二要体现群众契合度。要实现改革的各项举措与人民利益的契合，必须常接地气，勤于调研，多到矛盾集中、群众意见多、发展比较困难的地方了解情况，着力解决群众最关切的问题。改革不是看发了几个文件、开了几次会议，而是要看实际效果，决不能赶进度、走过场。三要体现群众满意度。要树立正确的改革政绩观，将群众满意度纳入政府绩效考核评估体系，实施群众评价结果与干部选拔和奖惩机制挂钩，切实改变片面追求GDP的现象。凡是对人民有益的改革措施要克服一切阻力积极推行，凡是对群众不满意的或者损害人民利益的方面要及时整改。

五、坚持改革的落地观，以攻坚之策推进改革

当前，改革已从“摸石头过河”进入“深水区”、“攻坚期”，而且都是难啃的硬骨头，务必要有攻坚之策。一要做好具体的改革规划。不仅要规划发展，更要规划改革，在涉及改革推进的具体层面,地方还需要围绕具体的改革思路和办法强化具体方案和制度的设计。二是破题一批改革项目。要抓紧系统梳理改革中存在的问题，重点探索化解难题和阻力的方法、措施，一件一件事项研究，一条一条矛盾化解，一个一个问题解决，一项一项任务突破。三是创新督查督办机制。要切实增强改革执行力，消除各种形式的“中梗阻”，防止改革推进过程中的掺杂水分、走样变形、效力衰退现象。重点要对每个改革项目的进展全过程进行“台账”管理，做到每项改革都有路线图、时间表、责任人和可检验成果形式，把压力层层传导至“最后一公里”。

六、坚持改革的舆论观，以激发动力深化改革

改革越深入，越需要声势，越需要正能量。一要加大公开力度，接受社会监督。对出台的重大改革方案，加强专题宣传、专家解读、跟踪报道，策划好宣传方案，定期通报改革进度情况，让干部群众充分发表意见，让改革过程更加透明、可监督。二是突出“干改革”的正向激励。着力构建试错和容错机制，健全完善支持改革、宽容失误的政策，鼓励各地各部门在不违背中央精神的前提下,加大基层探索,注重基层创造。三要抓好典型示范。各级新闻媒体要开辟专栏，及时宣传推广改革的新进展、新成效和好的典型案例、做法经验。对热衷于搞表面文章，造成不良后果的，应及时提醒和曝光，严重的要进行问责。