我国政府维护钓鱼岛主权所采取的策略和措施

面对今年发生的钓鱼岛事件， 中国外交部副部长张志军在 10 月 26 日的媒体发布会上指出， 今天的亚洲已经不是 117 年前的亚洲， 今天的中国更不是 1895 年的中国， 不是 1931年“九一八事变” 和 1937 年“七七事变” 时的中国。 中国政府维护国家领土主权的决心和意志坚定不移， 我们有信心、 有能力捍卫国家主权和领土完整， 任何外来威胁和压力都丝毫不能动摇中国政府和人民的意志。 中国是爱好和平的国家， 侵略扩张不是中国的政策， 也不是中国的文化传统。 对于国际争端， 中方历来通过对话谈判和平解决。 中国不会去主动惹事， 但也不怕事。 中国愿同包括日本在内的所有国家友好相处， 但是我们也是有原则、 有底线的， 也就是在涉及国家领土主权的问题上， 我们绝对不会退让。 和平共处五项原则的第一条是“相互尊重主权和领土完整” 。

一直以来， 针对日本不断采取一些小动作， 如在岛上建立灯塔等标志物， 派人登岛等行动， 我国政府都是以声明、 抗议和有限的维权行动等形式应对。 一方面是因为这些伎俩不能改变我国对钓鱼岛拥有主权的实质； 另一方面， 我国政府还寄希望于用和平的方式解决钓鱼岛问题。 然而， 近年特别是今年以来， 日本在钓鱼岛问题上变本加厉， 频生事端， 制造紧张局势， 破坏两国关系。 从 2011 年底钓鱼岛海域撞船事件到 2012 年 1 月日本冲绳县石垣市的 4 位议员的强行登岛， 从 3 月 2 日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本 39 个无人岛之列、 到日本东京都知事石原慎太郎发起的， 于 9 月 11日完成的日本政府“购岛” 闹剧， 到右翼分子叫嚣派军队控制钓鱼岛， 一步步紧逼措施，挑战中国的底线。

应对近期日本的各种挑衅， 为维护钓鱼岛主权， 我国先后派出海监船驶抵相关海域行使管辖执法， 保护大陆和台湾渔民到钓鱼岛海域捕鱼作业; 海军舰艇定期在钓鱼岛周边海域执行巡逻任务， 宣示主权； 公布钓鱼岛及其附属岛屿的标准名称， 加快我国东海油气田的开发建设， 向联合国大陆架界限委员会（CLCS） 提交东海部分海域的大陆架划界案。 这一系列举措都在向外界传递同一个信号: 中国政府有坚定的决心、 足够的能力和资源捍卫国家主权和领土完整, 任何外来威胁和压力都丝毫不能动摇中国政府和人民的意志。 中国海监船编队继续在钓鱼岛海域巡航, 不仅向我领海内发现的日方船只申明我主权立场, 责令日船立即离开我国领海, 并且对日方侵权行为进行监视取证。 外交部门也表态说, 如果有人在领土主权问题上挑战中方底线, 中国没有退路, 必须做出强有力的反应。

新中国成立后， 中国政府一贯坚持以和平谈判的方式解决领土争端。 中国政府已经以和平方式同一些邻国通过双边协商和谈判， 公正、 合理、 友好地解决了 领土边界问题。对于钓鱼岛问题， 中国政府的原则立场包括三个方面：

（一） 我国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有不可争辩的主权权利依据国际法， 中国人最先发现、 命名、 利用、 管辖钓鱼岛列岛， 符合国际法先占原则取得领土原则

（二） 中国政府主张以和平方式谈判解决国际争端

钓鱼岛问题有着极其复杂的历史原因。 现阶段， 国际法解决领土争端现有四种模式： 分割、 共管、 南极和斯瓦尔巴德四种模式, 它们并不能完全适用中日钓鱼岛争端。 为此， 中国政府历代领导人尊重历史、 正视现实， 提出了 “搁置争议、 共同开发” 原则处理钓鱼岛问题， 在这一原则指导下， 中国政府为和平解决钓鱼岛争端做出了不懈努力。

1. 搁置争议、 共同开发。

2. 外交协商， 和平解决。

在历次钓鱼岛争端中， 我方始终保持冷静克制， 坚持“与邻为善、 以邻为伴” 和“睦邻、 安邻、 富邻” 的周边外交方针和政策， 努力通过外交协商和平解决争端。

3. 维护主权， 坚定不移。

中国政府“搁置争议、 共同开发” 原则的前提是“主权属我” 。 中国政府向国际社会郑重表明， 中国政府坚持和平方法解决国际争端， 是在国际法所确立的维护国家领土主权和领土完整前提之下的， 在事关主权和领土完整问题上， 中国绝不会丝毫让步。

（三） 、 防止失控， 捍卫主权

2012 年 9 月 25 日， 国务院新闻办公室发表了《钓鱼岛是中国的固有领土》 白皮书。 。白皮书以翔实的史事， 客观的叙述， 入情入理的分析， 梳理了钓鱼岛问题的历史脉络， 揭露了日本在钓鱼岛问题上从“私有” 到“国有” 的丑恶闹剧， 从“暗窃” 到“明抢” 的公然挑衅， 从承认默契到否认争议的无信之举。

钓鱼岛白皮书包括五大部分： 第一部分“钓鱼岛是中国的固有领土” ， 第二部分“日本窃取钓鱼岛” ， 第三部分论证了 美日对钓鱼岛的私相授受非法无效。 第四部分批驳了日本主张的非法性， 日本的所谓依据严重违背事实， 根本不能成立， 完全站不住脚。 第五部分论述了 中国为维护钓鱼岛主权和海洋权益所进行的坚决斗争。

中国通过这一系列强有力的举措， 打出了 反制日本“购岛” 闹剧的组合拳。 与此同时，白皮书也将中日钓鱼岛争端的史实和法理昭告世界， 既是揭露日本侵犯中国钓鱼岛领土主权的真相， 也是提醒世人警惕日本军国主义死灰复燃， 呼吁国际社会共同捍卫反法西斯战争的胜利成果。

[1] （中国将坚决应对日方挑衅 日本决定取消美日军演[J/OL], 中国新闻网. 2012-10-29[2012-12-15] ）

[2] (宋云霞 郭文睿. 钓鱼岛争端之国际法应对策略[J/OL]. 中国共产党新闻网. 2012-11-07 [2012-12-15])

[3] (贾宇. 中国网络电视台： 白皮书是维护中国对钓鱼岛领土主权的有力武器[J/OL],中国共产党新闻网. 2012-9-27 [2012-12-15] )