农村寄宿制学校现状分析

难题：师生宿舍紧张近年来，我省通过中小学校舍安全工程、“全面改薄”工程、寄宿制学校建设等工程项目的实施，全省义务教育阶段学校办学条件发生了极大变化，但是贫困山区、部分特殊困难地区学校的办学条件仍然存在差距，尤其是师生宿舍紧张是目前农村寄宿制学校面临的普遍问题。

澜沧拉祜族自治县民族小学是一所寄宿制民族小学，学校目前有在校学生1900人，有拉祜、彝、佤、傣、哈尼等十多个民族的学生。由于该校的住宿条件有限，学校只能安排五年级和六年级的300余名学生住校，其他低年级的学生无法住校，离学校比较远的学生，家长只能在附近租房子陪读。“宿舍的建设标准是每个宿舍8个床位，学校为了满足更多学生的住宿，已加到12个床位。”校长杨忠云介绍，即使增加了床位，也远远满足不了学生的需求，现在学校亟需扩建学生宿舍，但没有资金和建房用地。

在澜沧县惠民镇景迈村完小，记者看到，这里的老师还住在临时搭建的活动板房中，学生住在建于上世纪八九十年代的旧房屋中，学生床还用十多年的老木架床。在对昭通市昭阳区、鲁甸县、大关县开展的调研中发现，鲁甸县海拔在2000米以上的38所小学中仅7所有寄宿学生，昭阳区大山包镇示范小学（在校学生606人），大山包小学（在校学生230人），鲁甸县新街镇转山包小学（在校学生140人），均未解决好学生的住宿问题。这些学校的学生，家庭离学校最远的有7至8公里，早上上学要走2个多小时的路程，在校学生中40%以上的学生上学要走1个小时以上的路程。

记者在采访中还发现，部分寄宿制学校宿舍楼、洗澡间、餐厅、床铺等硬件不足，标准化程度低。大部分学校没有淋浴设施，寄宿生个人卫生很难解决。一些学校标准的8人间宿舍，挤进住宿学生12至14人，存在较大安全隐患。据了解，云南省目前有寄宿生的小学中，无学生宿舍的还有102所，无食堂的有30所；初中学校无学生宿舍的有1所，无食堂的有10所。

老师：背负“无限责任”“老师既要从事教育教学又要从事后勤管理，还要兼职夜间执勤安保、宿舍管理和食堂集中就餐的看护，长时间超负荷工作，身心疲惫。”这是记者在采访寄宿制学校建设中，老师说得最多的问题。澜沧县民族小学一位老师告诉记者，该学校的生源来自当地各个乡镇及务工人员子女，这里的学生每个月月底的周末才能回家一次，老师不仅要负责教学工作，而且还需要值班，负责学生的安全、饮食起居，部分老师与学生一起住校，每月月底周末才能休息。澜沧县惠明镇中学校长罗丽说，学校现有住校生350名，没有一名管理人员，学生的日常管理都由老师兼职，学校为此还建立了校门口教师值班记录制度、教师课堂查学生出勤记录制度、学生就餐教师值班维纪制度等。

普洱市常务副市长胡国云说，普洱市很多寄宿制的学校教师除了正常的教学工作外，还要兼职做生活辅导老师，加之寄宿制学校学科教师紧缺，选派教师外出培训学习受限，外出培训机会较少，教师专业提高也存在困难。

矛盾 ：管理服务跟不上“实施营养改善计划后，寄宿学校后勤财务核算工作量大，学校缺乏专业财务人员，兼职财务的教师财务专业知识不足，财务管理方面容易出现问题。”罗丽告诉记者，“澜沧县惠民镇中学还严重紧缺专职保卫人员、宿管人员、后勤工人。”“寄宿制学校工勤人员严重不足，炊事人员、安保人员编制和工资待遇问题难以解决。”普洱市教育局局长邱承勇告诉记者，“这些问题是普洱市寄宿制学校普遍存在的问题，在全省也具有普遍性。”

“寄宿制学校安全管理难度大。”邱承勇介绍，主要表现在三个方面。寄宿制学校低年级的学生生活自理能力差，缺乏自我保护意识和安全防范知识。寄宿制学校留守儿童数量大，家庭教育管理缺失。一些寄宿制学校还没有专职门卫，没有必要的监控设备及安保器材，一些学校没有围墙、大门，安全管理压力极大。

“学校虽然聘请了管理人员，但聘请的人员工资标准低，聘用人员素质不高，年纪偏大，队伍不稳定。” 西盟佤族自治县勐梭镇小学校长杨雅玲告诉记者，寄宿制学校的管理涉及面广，目前缺少完善、科学、规范和可操作性强的寄宿制学校管理规章制度。同时，由于寄宿制学生人数较多，缺少人员（宿舍管理人员、校医、后勤从业人员）和经费保障，学校教育教学和后勤安全管理运转困难。

忧虑：校医心理医生缺乏“由于大多数学校没有校医和专业心理教师，没有必要的医疗设施和药品等，寄宿生夜间突发疾病等不能得到及时诊治，常见病、季节性传染病的防治得不到有效保障，对学生的心理辅导和干预能力极为有限。”采访中，很多寄宿制学校的老师普遍反映，中小学寄宿学生大多来自边远的山区，很多是留守儿童，他们长期缺乏父母的关爱和照顾，在心理上或多或少都存在缺乏安全感的问题，但由于学校没有心理老师，无法为学生排忧解惑。

部分学校老师还指出，由于大多数学校课余活动的场地、设施、器材十分匮乏，缺乏必要的经费支持，寄宿制学校校园文化、宿舍文化、食堂文化形式单一，寄宿生每天只是“教室—食堂—宿舍”三点一线，学生课余生活单调。